Административно-территориальное устройство Республики Корея

Корея состоит из девяти регионов, одного города с особенным статусом (Сеул), шести городов-метрополий, подчиняемых центральной власти. Но не стоит думать, что внутренние границы аккуратные и участки одинаковые. Территориально-административное деление Республики Корея складывалось под влиянием многих причин: языка, истории, географии. Появлению регионов способствовала сама природа: места проживания разделяли озера, реки, горные хребты.

Во времена правителя Коджона в XIX в. были сформированы ключевые принципы – трехуровневая система, которая используется до сих пор. Государство разделяется на три уровня:

• Уровень провинций (провинции, столица с особым статусом, метрополии).
• Муниципальный уровень (города, уезды, муниципальные округа, села).
• Субмуниципальный уровень (административный центр, неавтономный район, волости, кварталы).

Первый уровень

Среднестатистическое государство включает 18 регионов. Однако это не правило, встречается крупная сетка (у Пакистана 4 области, у Бангладеша 6) и мелкая (Македония делится на 85 общин, Словения – на 60). Организация деления Кореи приближается к оптимальному разграничению площади (от 10 до 50 единиц).

Ещё одна особенность, которая затрагивает многие страны – концентрация основного населения в крупных центрах. Остальные рассредоточены по значительному пространству. Этим объясняется вынесение мегаполисов в отдельную единицу территориально-административного устройства Южной Кореи (АТЕ). Например, это касается столицы. Выделение мегаполисов в АТЕ первого порядка характерно для многих азиатских государств: Китая, Вьетнама, Кореи.

Корея включает 9 провинций (то). Одна из них, Чеджудо, автономная. Особенность автономного региона – неординарный политический статус. Это предполагает больше полномочий при самоуправлении. К автономизации подтолкнул природно-географический фактор.

• Кёнгидо, самая заселенная. Выделена в провинцию давно, еще в XV столетии.
• Кенсан-Пукто. Размер – 19 тыс. кв. км, 1/5 площади государства. Центр – Тэгу.
• Кёнсан-Намдо (сокращенно Кённам). Располагается на юго-востоке страны.
• Чхунчхон-Пукто (Северный Чхунчхон, в сокращении Чхунбук) занимает центральную часть РК. Управляющий центр – Чхонджу. Это единственный регион без выхода к морю, покрыт горами.
• Чхунчхон-Намдо (Южный Чхунчхон). Центр – Тэджон (город-метрополия). В нынешних границах территория выделена в конце XIX века.
• Чолла-Пукто. Центр – Чонджу, который когда-то играл важную роль (был столицей в период династии Чосон) и сегодня не слишком развит.
• Чолла-Намдо. К региону относится 2 тыс. островов и лишь 14% из них заселено людьми. Проводится активная индустриализация Чолла-Намдо.
• Чеджудо. Самый большой остров и наименьший регион. Административный центр Чеджудо – Чеджу. Здесь расположен вулкан Халласан, наиболее высокая точка Республики (1950 м). Относительная изоляция подарила уникальную природу, отличную от континентальной части культуру. Интересная изюминка Чеджудо в матриархате.

В стране 6 городов прямого подчинения – кванёкси. Территориально-административное деление Республики Корея приравнивает метрополии к провинциям (Пусан, Тэгу, Инчхон, Тэджон, Улсан, Кванджу). Они тоже относятся напрямую к центральному управлению. Отдельно выделяется Сеул. С 50-х он является городом со специальным статусом. В административном плане приравнивается к провинциям, подчиняясь центральной власти. Делится на 25 самоуправляемых районов.

Местное управление

Жители каждые четыре года выбирают специального мэра и мэрию, губернатора, мэра, уездного старейшину, представителей местных законодательных органов и прочих. Ограничений по количеству сроков нет. Провинции, в свою очередь, разделятся на населенные пункты:

• Уезды (кун) – до 15 тысяч человек. Если уезд развивается и превышает порог, то приобретает статус города. Разделяется на поселки (ып) и волости (мён). Уезд может быть частью мегаполиса.
• Города (си) – от 15 тысяч человек. Большие населенные пункты (от 500 тысяч чел.) делятся на округа (ку), затем на районы (тон).

Города до 500 тыс. жителей делят только на районы (тон), без округов. Большие города делятся на округа (ку), но на их территории нет уездов. Остальные населенные пункты прямого подчинения объединяют и то, и другое (ку и куны). Количество органов местного управления низшего ранга – 227.

Субмуниципальный уровень

В состав города входят районы – тон (если населенный пункт большой, их объединяют в муниципальные округа). Каждый имеет свою администрацию. Если район густонаселенный, он делится на отдельные единицы – ка. Но они помогают формировать адрес, отдельно не управляются. Иногда также включают волости (до 500 тыс. жителей) – это малозаселенная территория в составе города и поселки (ып) – мелкий район в городской черте. Уезды делят на:

• Поселки (ып). Так называют основные районы в уезде. В состав входят деревни (ри). Деревни – самая маленькая единица административно-территориальное устройства Республики Кореи. Население ып – от 20 тыс. человек.
• Волости (мён). Часть уездов наряду с поселками, но это малонаселенная территория (до 500 тыс. жителей). Делятся на деревни – ри.

Трехуровневая схема привычна для больших стран. В 2010-м хотели поменять ее на двухуровневую: населенные пункты прямого подчинения планировали убрать, но реформу не осуществили. Устройство Республики осталось прежним. Все это закреплено де-юре, в нормативных актах.